Koonnut: Hanna Kopsala, Raksilan asukasyhdistyksen sihteeri / 18.1.2023.

Tämä yhteenveto sisältää koosteen niistä toimenpiteistä, joita Raksilan asukasyhdistys on tehnyt Teuvo Pakkalan kadun liikenteellisten ja muiden ongelmien ratkaisemiseksi vuoden 2022 aikana.

Asukasyhdistyksen hallitus sekä kaava- ja liikennetyöryhmä

Asukasyhdistyksen kahden jäsenen sekä yhden varajäsen kotikatu on Teuvo Pakkalan katu. Lisäksi asukasyhdistyksen liikenne- ja kaavatyöryhmän jäsenistä 2 asuu Teuvo Pakkalan kadulla. Näin ollen Teuvo Pakkalan katu on ollut edustettuna sekä hallituksessa että kaava- ja liikennetyöryhmässä.

Jätetyt lausunnot kaavahankkeisiin

Asukasyhdistyksen hallitus yhteistyössä asukasyhdistyksen kaava- ja liikennetyöryhmän kanssa on ottanut kantaa kaikkiin aluetta koskeviin kaavahankkeisiin ja tuonut niissä esiin myös Teuvo Pakkalan katua rasittavat liikenteelliset ongelmat. Vuoden 2022 aikana lausunnot on jätetty:

25.4.2022 Lausunto Asemakeskuksen kaavaselostukseen (Kaavatunnus 564-2484) – sisältää kannanoton alueen liikennejärjestelyihin

Selvitys- ja vaikutusarvio liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen.

Liikenne on Raksilan asumisviihtyvyyden ja turvallisuuden kannalta keskeisin ongelmakohta. Asemakeskuksen kaavamuutoksen perusteella on todennäköistä, että siltäkin osin liikennemäärät kasvavat. Kaavamuutoksen vaikutukset liikenteeseen on käsitelty pintapuolisesti viitaten tehtyyn simulaatioon ja tiettyihin kevyenliikenteen väylien muutoksiin.

Esitämme edelleen, että erillisten asemakaavahankkeiden rinnalla laaditaan koko Raksilan ja Asemakeskuksen suunnittelualueen käsittävä liikenteen ja katujen yleissuunnitelma, jossa huomioidaan myös Asemakeskuksen kaavan mahdollistama liikenteen lisäys. Tässä työssä tulee selvittää vireillä olevien ja tiedossa olevien kaavahankkeiden vaikutukset alueeseemme. Työkokonaisuuteen sisältyvät luonnollisesti myös vaikutusarviot asemakaavan eri käsittelyvaiheissa.

25.4.2022 Lausunto Välkkylän asemakaavamuutokseen (Kaavatunnus 564-2308) – sisältää kannanoton alueen liikennejärjestelyihinasemakaavan eri käsittelyvaiheissa

Selvitys- ja vaikutusarvio liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen.

Liikenne on Raksilan asumisviihtyisyyden ja turvallisuuden kannalta keskeisin ongelmakohta. Kyseisen kaavamuutoksen perusteella on todennäköistä, että siltäkin osin ainakin kevyen liikenteen liikennemäärät kasvavat. Asukasyhdistys esittää, että nämäkin muutokset huomioidaan kokonaisvaltaisessa liikennetarkastelussa.

Esitämme edelleen, että erillisten asemakaavahankkeiden rinnalla laaditaan kattava koko Raksilan suunnittelualueen käsittävä liikenteen ja katujen yleissuunnitelma. Tässä työssä tulee selvittää vireillä olevien ja tiedossa olevien kaavahankkeiden vaikutukset alueeseemme. Työkokonaisuuteen sisältyvät luonnollisesti myös vaikutusarviot asemakaavan eri käsittelyvaiheissa.

2.9.2022 Palaute Puu-Raksilan asemakaavaluonnokseen (Kaavatunnus 564-2425)  – sisältää kannanoton alueen liikennejärjestelyihin

Liikenneratkaisut

Asukasyhdstys pitää oikeana asemakaavassa ohjeellisilla merkinnöillä julkilausutta ajatusta katkaista Karjakatu ja Puutarhakatu moottoriajoneuvoliikenteeltä myös Tehtaankadun puoleisessa päässä. Ajatuksen takana on Tehtaankadun rauhoittaminen joukkoliikenteelle, kävelylle ja pyöräilylle, mihin suhtaudumme myös myönteisesti. Syrjäkatu on myös monen Puu-Raksilassa asuvan kotikatu. Se näyttää jääneen toistaiseksi vaille parannusehdotuksia. Asemakaavaluonnos näyttäisi jäädyttävän kadun nykyasuun ikävähkönä asfalttipitoisena läpikulkukatuna. Esitämmekin, että Syrjäkatu käsitellään samaan tapaan kuin Puutarha- ja Karjakatu, eli suljetaan pohjoispäästä ja lisätään puustoa ja hulevesitaskuja kadun ankealle länsireunalle.

Raksilan asukasyhdistyksen toimialue kattaa myös Ratakadun ja Syrjäkadun väliset korttelit. Uskommekin, että myös niissä kortteleissa kadun katkaisu otettaisiin mielihyvin vastaan. Syrjäkadun pohjoispäässä ei ole liikkeitäkään, jotka häiriytyisivät kadun katkaisemisesta. Olettaisimme kadun sulkemisen helpottavan huomattavasti myös Tehtaankadun suunnittelua toimivaksi ja viihtyisäksi esplanadiksi koko matkaltaan.

Tehtaankadun varrella olevia kiinteistöjä huolettaa kadun reunassa läpimenevä liittymäkielto. Kuudesta katuun rajoittuvasta kiinteistöstä viidellä on nykyisin liittymä Tehtaankatuun. Nykyisten rakennusten asento ja sijainti on sellainen, että liittymien siirtäminen poikkikaduille johtaisi kohtuuttoman pitkiin, kapeisiin ja vaikeahoitoisiin kujiin ja tuhoaisi tonttien välillä kasvavan suojapuuston. Koska kyseessä on suojelukaava, uudisrakentamisesta ei ole pitkälläkään aikavälillä ratkaisuksi. Epävarmuuden hälventämiseksi esitämme, että asemakaavan liittymäkielto katkaistaan nykyisten tonttiliittymien kohdalla. Muutamalle tontille ajon salliminen ei oleellisesti häiritse rakennettavan joukkoliikennekadun liikennettä. Esitämme myös asemakaavan rajan siirtämistä Tehtaankadun katualueelle RKY-alueen rajausta noudattaen. Näin koko Raksilan RKY-alue tulisi suojelluksi tällä yhdellä asemakaavalla.

Teuvo Pakkalan kadun asukkaita huolettaa Puutarha- ja Karjakadun katkaisun aiheuttama liikenteen lisääntyminen Teuvo Pakkalan kadulla. Muutoksen aiheuttama liikenne Teuvo Pakkalan kadun liikenteeseen ei ole suurta. Puistikkokadulta ja -kadulle kääntyvää liikennettä katkaisu lisää kuitenkin tuntuvammin. Kääntyvän liikenteen lisääntyminen lisää entisestään koulumatkojen riskejä risteysalueella. Asukasyhdistys toivookin, että viimeistään katujen katkaisun yhteydessä liittymä varustetaan liikennevaloin.

Eniten asuntokatujen katkaisusta kärsinee jätehuoltoliikenne. Yhteisen jätehuoltopisteen varausta Puistikkokadulta pidämmekin hyvänä lisäyksenä asemakaavaan.

Asukasyhdistys ei ole esitettyjä katujen katkaisuja vastaan ja ehdottaa myös Syrjäkadulle samaa ratkaisua. Asukasyhdistys toivoo, että katujen katkaisut toteutettaisiin vasta silloin, kun Raksilan muut liikenneratkaisut on päätetty. Erityisesti olisi toivottavaa, että Teuvo Pakkalan katu olisi tuolloin asuinkatu, ei yleinen pääliikenne- ja kauttakulkuväylä esimerkiksi marketalueelle.

Raksilan asukasyhdistyksen jättämän kaava-palautteen lisäksi asukasyhdistys tiedotti raksilalaisia  tontin omistajia kaavaluonnokseen tutustumisen tärkeydestä lukuisia kertoja, järjesti kaavamateriaalit nähtäväksi Lippo-Junioireiden kesäkahvilaan ja järjesti Oulun kaupungin edustajan Raksilan Elojuhlille kertomaan ja keskustelemaan kaavamuutoksesta. Lisäksi Oulun kaupunki järjesti 25.8.2022 tiedotus- ja keskustelutilaisuuden Puu-Raksilan kaavaluonnoksesta, johon oli mahdollista osallistua Ympäristötalolla tai etäyhteydellä.

Asukasyhdistyksen edustajat toivat esille Teuvo Pakkalan kadun liikenteellisiä ongelmia myös 25.8.2022 pidetyssä tilaisuudessa.

Hälytysajoneuvojen tuoma rasite Teuvo Pakkalan kadulle

Asukasyhdistys on ajanut aiempina vuosina aktiivisesti paloaseman siirtämistä pois Raksilasta. Valitettavasti tämän osalta ei päästy toivottuun lopputulokseen. Paloautojen määrä on kuitenkin vähentynyt alueella Linnanmaan paloaseman tulon myötä. 

Työ hälytysajoneuvojen reitityksen osalta kuitenkin jatkuu ja tavoitteena on, että tulevina vuosina reitti saataisiin siirrettyä kulkemaan Pikkukankaantien kautta nykyisen tekojääradan ja pesäpallostadionin kohdalta Kainuuntielle. Alla kaupungin Raksilan alueen visiosuunnitelma, jossa on esitetty uusi katuyhteys Kajaanintieltä. Tämän suunnitelman toteutuminen vähentäisi olennaisesti myös liikennettä Kainuun tieltä Teuvo Pakkalan kadun kautta urheilualueille ja kouluille.

Muut tehdyt toimenpiteet Teuvo Pakkalan kadun ongelmien ratkaisemiseksi

2.5.2022 Puu-Raksilan kaavamuutokseen liittyvä tapaaminen kaupungin kanssa (Asukasyhdistyksen hallituksen, kaava- ja liikennetyöryhmän sekä kaupungin edustajat)

Tilaisuudessa käyty keskustelua kaupungin Puu-Raksilaa koskevasta suojelukaavasta

Tilaisuudessa käyty keskustelua myös kaupungin liikennejärjestelyistä vastaavan henkilön kanssa mm. Teuvo Pakkalan kadun liikenneongelmista

• Tilaisuuden perusteella Teuvo Pakkalan kadulle saatiin kesällä 2022 nopeusrajoitus 30 km/h

• Lisäksi markettialueelle saatiin yöllinen läpiajokielto, joka vähensi olennaisesti myös häiritsevää ja melua aiheuttavaa läpiajoa Teuvo Pakkalan kadulta marketeille

Oulun Energian kaukolämpöremontti Teuvo Pakkalan kadulla

Oulun Energia suoritti Raksilan alueella laajan kaukolämpöputkien uusimisen kesällä 2022. Oulun Energian alihankkijana työmaalla toimi OMV.

Teuvo Pakkalan kadun postilaatikkoihin jaettiin Oulun Energian tiedote, jossa kerrottiin rakennustöiden alkamisesta sekä urakoitsijan tilaamista kiinteistökatselmuksista ulkopuoliselta taholta. Kiinteistökatselmusten tarkoituksena oli kuvata ja kirjata työmaan läheisissä rakennuksissa olevat vauriot ennen mahdollista tärinää aiheuttavien työvaiheiden aloittamista. Kiinteistökatselmukset suoritti Sitowise Oy.

Tämän lisäksi kirjeessä oli ohjeistettu ottamaan välittömästi yhteyttä työmaan yhteyshenkilöön, mikäli kiinteistön käyttäjä havaitsee rakentamisen aikana rakennuksessaan rakennustöiden aiheuttamaa haitallista tärinää tai rakenteiden vaurioitumista.

Kaivuutöiden aikana oli havaittu ongelmia mm. kaivantojen tuennoissa ja osa kiinteistönomistajista oli yhteydessä Oulun rakennusvalvontaan ja kaavoitukseen asiasta ja välitti tiedon havainnoista myös asukasyhdistyksen hallituksen edustajille. Viesteistä kävi ilmi myös, että Oulun rakennusvalvonta oli keskustellut urakoitsijan työnjohtajan kanssa suojaustoimenpiteistä. Rakennusvalvonnan viestistä selvisi myös, että kaivutyölle on myönnetty kaivulupa (YYP), jossa on myös ohjeita ja reunaehtoja kaivutyön suorittamiselle.

Asukasyhdistys järjesti ennen koulujen alkua Oulun Energian työmaan vastuuhenkilön kanssa turvallisuuskatsauksen työmaalla turvallisen koulutien varmistamiseksi. Katsauksen perusteella työmaalle tehtiin joitakin turvallisuutta parantavia muutoksia.

Koulujen alkaessa havaittiin työmaan aidoituksissa uusia turvallisuusriskejä, joista välitettiin tietoa Oulun Energialle 12.8.2022, jonka jälkeen riskipaikat korjattiin saman päivän aikana. Tämän lisäksi Oulun Energia oli määrännyt kaivuutyöt ajoitettavaksi klo 14-22 välille, ettei niistä aiheudu vaaraa koululaisille.

16.8.2022 illalla Raksilan alueella oli kova vesisade. Asukasyhdistyksen hallituksen edustaja ilmoitti klo 19.30 Teuvo Pakkalan kadun tulvimisesta Raksila keskustelee -whatsapp ryhmään ja kehotti kaukolämpökaivantojen viereisissä taloissa asuvia käymään katsomassa, ettei vesi ole päässyt kellareihin.

• Klo 19.45 viestiryhmään tuli tieto ensimmäisestä vesivahingosta kaivannon viereisessä kiinteistössä
• Klo 19.46 Asukasyhdistyksen hallituksen edustaja laittoi tietoa asiasta Oulun Energian työmaasta vastaavalle henkilölle
• Klo 20.06 Saatiin tieto, että työryhmä oli hälytetty töihin. Samaan aikaan työmaan yhteyshenkilölle ilmoitettiin myös toisesta kiinteistöstä, jossa syntynyt vesivaurio
• Klo 20.46 ilmoitettu Raksila keskustelee -ryhmään, että Oulun Energia tekee korjaustöitä Raksilassa yön yli ja pahoittelevat jo etukäteen asiasta mahdollisesti aiheutuvaa haittaa
• Klo 21.08 työmaan päälliköltä saatiin tieto, että myös palokunta paikalla
• Illan aikana työmaapäälliköltä saatiin tieto, että korjaustöistä huolimatta työmaalla sijaitsevat kaivannot ja niiden yli menevät tilapäissillat voivat olla vaarallisia ja maamassoja on voinut lähteä liikkeelle. Tämän perusteella asukasyhdistyksen hallituksen edustaja tiedotti asiasta myös Teuvo Pakkalan koulun rehtoria, joka lähetti varoituksen tulvan aiheuttamista vaaroista koulutiellä kaikille koululaisten vanhemmille. Myös Raksila keskustelee -ryhmään lähettiin tiedote asiasta.
• Vesisateen jälkeen urakoitsija teki suojaukset kaivannon viereisiin taloihin

19.9.2022  Asukasyhdistyksen hallituksen edustaja ilmoittanut työmaalle Teuvo Pakkalan kadun yli menevien kaukolämpökaivantojen yli menevien ramppien molemmin puoli

Teuvo Pakkalan kadun kautta kulkevan raskaan liikenteen läpiajon väheneminenolevista kuopista, jonka jälkeen rampit korjattiin.

Teuvo Pakkalan kadulla on kuorma-autojen läpiajokielto Tehtaankadun ja Kainuuntien välillä. 

Läpiajokieltoa rikotaan jatkuvasti. Tämän johdosta olemme jättäneet lukuisia palautteita mm. Arinalle, Keskolle sekä paloaseman ja jäähallin työmailla työskennelleille yrityksille. Palautetta on annettu sähköisten kanavien kautta, puhelimitse sekä henkilökohtaisesti työmailla vierailemalla ja ajoneuvoja pysäyttämällä. Mikäli huomaat kiellettyä läpiajoa kadulla, ota talteen kuorma-auton rekisterinumero sekä päivämäärä ja kellonaika. mahdollinen valokuva ja ilmoita niistä raksilanasukasyhdistys@gmail.com, niin voimme välittää asiasta palautetta ko. yritykselle. Esimerkiksi Keskon tunnuksilla olevia autoja ei kadulla enää pitäisi näkyä, viimeisin keskustelu asiasta käyty Keskon edustajan kanssa 22.12.2022.

Teuvo Pakkalan kadun turvallisuus

Raksilan asukasyhdistys järjestää vuosittain koulujen alkaessa Turvallinen koulutie- kampanjan, jossa vapaaehtoiset ovat turvaamassa koululaisten turvallista koulumatkaa ensimmäisen kouluviikon aikana. Kampanja kohdentuu pääasiallisesti Teuvo Pakkalan kadun varren liikenteeseen. 

 Yhtenä kampanjan tavoitteena on tuoda esille Puistikkokadun ja Teuvo Pakkalan kadun risteysalueella olevien valo-ohjaamattomien suojateiden näkyvyyttä.

 Asukasyhdistys on ajanut valo-ohjatun risteyksen saamista Puistikkokadun ja Teuvo Pakkalan kadun risteykseen. Yhteistyötä asiassa on tehty myös Teuvo Pakkalan koulun vanhempainyhdistys Stiiknafuulian sekä Teuvo Pakkalan koulun kanssa. Valo-ohjattu risteys parantaisi olennaisesti suojateiden turvallisuutta ja todennäköisesti vähentäisi myös kadun kautta tapahtuvaa läpikulkuliikennettä.

Raksilan Lukion muutto Teuvo Pakkalan kadulle on lisännyt erityisesti aamuliikennettä kadulla. Asukasyhdistys on tehnyt yhteistyötä Raksilan lukion (Merikosken ja Lyseon lukiot) sekä Teuvo Pakkalan koulun kanssa, jotta lisääntyneen liikenteen aiheuttaneet ongelmat saataisiin ratkaistua

• Tämän johdosta Teuvo Pakkalan kadun koulujen puoleiselle osuudelle on asennettu pysäköinnin ja pysähtymisen kieltävät liikennemerkit. 
• Koulujen saattoliikenne on ohjeistettu tekojään parkkipaikalle
• Koska saattoliikennettä Teuvo Pakkalan kadulla esiintyy edelleen, on siitä tiedotettu Oulun kaupungin edustajia, jotta alueelle saataisiin valvontaa

Oulun Poliisille on jätetty pyyntö liikenteen valvonnasta Teuvo Pakkalan kadulla 30 km/h nopeusrajoituksen valvomisesta. Lisäksi on esitetty toive, että kadulle saataisiin ”Hymynaama-nopeusnäytöt”  kertomaan autoilijoille heidän ajamastaan nopeudesta. Poliisi oli valvomassa liikennettä myös koulujen alkaessa.

Osallistuminen asukasyhdistyksen toimintaan

Asukasyhdistys toivoo, että asukasyhdistyksen toimintaan saataisiin mukaan uusia vapaaehtoisia. Toiminnassa voi olla mukana omien mahdollisuuksien mukaisesti ja pienestäkin osallistumisesta on apua.

Asukasyhdistyksen hallitus valitaan vuosittain vuosikokouksessa, johon toivomme aktiivista osallistumista. Vuosikokous pidetään 14.3. klo 18-20 Oulun Palvelualan Opistolla (Teuvo Pakkalan katu 15). Mikäli et pääse osallistumaan kokoukseen, voit kertoa toiveesta toimintaan mukaan tuloon lähettämällä sähköpostia raksilanasukasyhdistys@gmail.com

Asukasyhdistyksellä on lisäksi kaava- ja liikennetyöryhmä, lehti- ja tiedotustyöryhmä sekä vapaa-ajantoimikunta. Myös näihin ryhmiin toivomme myös uusia vapaaehtoisia.

Voit ilmoittautua auttamaan myös yksittäisissä tilaisuuksissa tai esimerkiksi lehtien jakamisessa.

Asukasyhdistyksen toimintaan mukaan tulemisesta kerrottiin myös kaikkiin Raksilan talouksiin joulukuussa 2002 jaetussa Raksila-lehdessä seuraavasti:

”Kaiken toiminnan valmistelu, järjestäminen, purku ja raportointi vaatii tekemistä. Vuodesta toiseen on pyritty aktivoimaan raksilalaisia ja saamaan uusia vapaaehtoisia mukaan toimintaan. Tekeminen ei ole otsa kurtussa puurtamista vaan hyvässä porukkahengessä tekemistä. Kaikkeen voi osallistua omalla panoksellaan oli se sitten lupa-asioiden selvittelyä, telttojen pystyttämistä, pomppulinnan vartiointia, makkaran grillausta tapahtumien yhteydessä, viestikanavien päivitystä tai toiminnan uudistamisen suunnittelua. Jokaisella mukana olevalla on oma elämänsä ja on luonnollista, ettei kaikkeen voi etukäteen ehdottomasti sitoutua. Joustoa tarvitaan, puolin ja toisin.

Seuraavassa vuosikokouksessa on mahdollisuus muodollisesti tulla mukaan yhdistyksemme toimintaan ja keskustella mm. vuosisuunnitelmasta. Jos haluaa mieluummin olla mukana satunnaisesti tai johonkin tiettyyn tekemiseen liittyen kannattaa ottaa yhteyttä jollain yhdistyksen kanavista.”

Toivotamme siis kaikki lämpimästi mukaan asukasyhdistyksen toimintaan ja toivottavasti vuosi 2023 tuo mukanaan lukuisan joukon uusia kasvoja viemään toimintaa eteenpäin! Nähdään viimeistään vuosikokouksessa!

RAKSILAN ASUKASYHDISTYS/LAUSUNTO

Raksilan paloasema, Oulun kaupungin Raksilan (12.) kaupunginosan korttelin 6 tonttia 3 ja 5 sekä katu- ja puistoaluetta koskeva asemakaavamuutos, asemakaavaesitys.

Kaavatunnus 564-2415

Diaarinumero OUKA/1254/2019

Raksilan asukasyhdistys haluaa tuoda oman panoksensa Raksilassa vireillä olevien ja tulevien kaavamuutoshankkeisiin sellaisten ratkaisujen aikaansaamiseksi, jotka turvaavat valtakunnallisesti arvokkaan miljöön säilymisen sekä Raksilan asuinympäristön kehittymisen entistä paremmaksi.

Raksilan asukasyhdistys on käynyt läpi kaupungin palolaitoksen asemakaavan selostuksen ja haluaa esittää siihen jäljempänä esitettäviä huomioita.

Kaavamuutoksen merkitys Raksilassa ja raksilalaisille

Kaavamuutoksen kohde sijaitsee keskeisellä paikalla koko Raksilaa ajatellen. Asukasyhdistys toteaa ilolla, että asemakaavan muutoksen vaikutusalueen rajauksessa on otettu huomioon valtakunnallisesti arvokas Raksilan puutaloalue. Olemme tyytyväisiä myös siihen, että ongelmia ei ole lakaistu piiloon, vaan ne on tuotu rehellisesti esille. On kuitenkin huomattava, että selvityksissä esille tuotuihin ongelmiin ei ole esitetty mitään uutta ratkaisumallia: mikäli kaava toteutetaan selostuksen mukaisesti, Raksilan keskeiset liikenteestä aiheutuvat ongelmat eli tärinä, melu ja pöly tulevat jatkumaan edelleen.

Liikenne on Raksilan asumisviihtyisyyden ja turvallisuuden kannalta keskeisin ongelmakohta. Kuten selostuksessa todetaan, ympäristöä, liikennettä ja infrastruktuuria olisi hyvä tarkastella kokonaisuutena. Tätä on myös Raksilan asukasyhdistys painottanut aiemmassa kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman vastineessaan. Tarkastelua ei kuitenkaan selostuksen mukaan ole tehty.

Koko Raksilan käsittävä, eri muutoshankkeiden yhteisvaikutukset huomioiva liikenneväylien ja katujen yleissuunnitelma tulee toteuttaa

Esitämme edelleen, että toisistaan erillisten hankekohtaisten tarkastelujen sijaan laaditaan koko Raksilan alueen kattava liikenteen ja liikenneväylien yleissuunnitelma. Tässä työssä tulee selvittää vireillä olevien ja tiedossa olevien kaavahankkeiden vaikutukset koko Raksilan alueeseen. Keskeisin selvitys- ja ideointitehtävä Raksilan asukasyhdistyksen näkökulmasta on edelleen, miten Teuvo Pakkalan katu saataisiin muutetuksi nykyisestä melu-, tärinä- ja turvallisuusongelmasta takaisin viihtyisäksi asuntokaduksi, jonka ylittäminen olisi turvallista myös koululaisille.

Havaintoja tehdyistä selvityksistä

Liikenneselvityksessä on oikein todettu, että hälytysajoneuvot eivät ole olleet osallisina Teuvo Pakkalan kadun onnettomuuksissa. Siten Linnanmaan keskuspaloaseman toteutuminen ei oleellisesti paranna Raksilan liikenneturvallisuutta. Hälytysajoneuvot kuitenkin lisäävät koululaisten onnettomuusriskiä, koska he joutuvat ylittämään Teuvo Pakkalan kadun. Syksyllä 2021 Teuvo Pakkalan kadun ylittävien henkilöiden määrä lisääntyy huomattavasti, kun Merikosken ja Pateniemen lukiot siirtyvät uuteen Raksilan lukioon. Raksilan lukio mitoitetaan 900–950 oppilaalle ja 55+3+4 hengen henkilökunnalle (Oulun kaupunginvaltuuston kouluverkkopäätös 13.6.2016 § 139). Asukasyhdistys esittääkin, että kaupunki ottaa huomioon vaihtoehtoiset liikennejärjestelyt, joiden avulla mm. pelastusajoneuvojen liikenne Teuvo Pakkalan kadulla voitaisiin välttää. 

Raksilan puutaloalueella tehdyt mittaukset on selostuksessa otettu huomioon. Teuvo Pakkalan kadun tärinämittausaikana katu oli kuitenkin hyväkuntoinen. Kuten asemakaavan selostuksessa todetaan: huonoissa olosuhteissa voi esiintyä mitattua suurempaa tärinää.

Selostuksessakin huomioidaan, että liikenteen aiheuttaman katupölyn lyhytaikaiset huippupitoisuudet voivat nousta suuriksi epäsuotuisissa olosuhteissa, ja katupölyn vaikutus Teuvo Pakkalan kadulla lähimpien rakennusten alueella voi olla hetkittäin huomattava.

Selostuksessa todetaan, että paloaseman liikenne aiheuttaa pienehkön osan muun liikenteen aiheuttamasta katupölystä. Siten ei ole odotettavissa, että hälytysajoneuvojen liikenteen vähentyminen oleellisesti parantaisi ilman laatua alueella. Myöskään kunnossapitotason nostaminen ei ole ratkaisu Teuvo Pakkalan kadun ongelmiin, sillä koneiden aiheuttama tärinä, melu ja pöly ovat hetkellisesti jopa voimakkaampaa kuin hälytysajoneuvojen.

Pölyn osalta oli todettu lisäksi, että paloautot nostavat sitä erityisesti ja että sen vuoksi taloihin suositellaan koneellista ilmanvaihtoa ja tuuletusta vain pihan puolelta. Rakentamistapa oli 1940-luvulla huomattavasti erilainen kuin nykyään, mutta tätä ei ole huomioitu selvityksessä lainkaan. Koneellisen ilmanvaihdon esitykseen tulisi kysyä asiantuntijalausuntoa rakennesuunnittelijoilta, koska vanhoihin puutaloihin koneellisen ilmanvaihdon asennus ei liene hyvä vaihtoehto.

Paloaseman vaikutus

Alueen suunnittelu hajautuu nykyisellään useille toimijoille, eikä muodostuvaa kokonaisuutta vielä tunneta. Market-alueen ja asemakeskuksen asiointi- ja huoltoliikenne sekä Puu-Raksilan suojelukaavan vaikutukset liikennejärjestelyihin, ja siten myös uuden paloaseman osuus erityisesti Teuvo Pakkalan kadun riskeihin ja häiriöihin, jäävät selostuksessa puutteelliseksi.

Selostuksen mukaan Raksilanraitin katualuetta tullaan leventämään ja alue varataan kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen käyttöön. Esitetyn perusteella todennäköisesti myös Tehtaankatu tullaan suunnittelemaan samoin perustein, jolloin markettien huolto- ja tavaratoimitus liikenne siirtyy Teuvo Pakkalan kadulle ja Ratakadulle. Tämäkin esitetty liikenneväylän muutos liittyy koko Raksilan alueen liikennejärjestelyihin, jonka takia edellä mainittu laajempi alueen liikennesuunnitelma tulisi tehdä koordinoidusti.

Paloaseman tehtävät suuntautuvat nykyään valtaosin Teuvo Pakkalan katua etelän suuntaan. Uuden paloaseman valmistuttua kaikki hälytysajo tapahtuu suoraan Teuvo Pakkalan kadulle. Vaikka uuden paloaseman järjestelyjen todetaan vähentävän hälytysajoa, hälytysajon määrä vähenee kuitenkin vain noin yhdellä lähdöllä vuorokaudessa ja lähtöihin osallistuu keskimäärin vain yksi paloauto vähemmän kuin nykyisin.

Vaihtoehtoista sijoitusta ei ole selvitetty

Raksilan asukasyhdistys jätti asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan mielipiteen, jossa pidettiin paloaseman jakamista kahteen yksikköön yleisesti ottaen hyvänä. Yhdistys esitti myös harkittavaksi, voitaisiinko Oulun eteläpuolen pelastusasema sijoittaa Huuhkajanpuistoon, jolloin pelastusajoneuvojen liikenne Teuvo Pakkalan kadulla voitaisiin välttää. Tätä vaihtoehtoista pelastusaseman sijoittamista ei kuitenkaan ole selostuksen mukaan ole tutkittu.

Raksilan ulkoilualueella on tila loppumassa, joten esitämme edelleen Oulun eteläpuolen pelastusaseman sijoittamista Huuhkajapuiston alueelle jolloin nykyinen alue voitaisiin osoittaa esimerkiksi yliopiston kampuksen laajennuksen tai urheilupuiston tarpeisiin. Tämä ratkaisisi osaltaan myös Teuvo Pakkalan kadun liikenteestä aiheutuvia ongelmia. Lisäksi uuden aseman sijoittaminen Huuhkajapuistoon mahdollistaisi paloaseman sujuvan ja katkottoman toiminnan jatkumisen myös rakentamisen aikana.

Edellä mainituista syistä Raksilan asukasyhdistys esittää, että suunnitelma palautetaan valmisteluun ja että valmistelussa tuotaisiin esille vaihtoehtoisia malleja Raksilan turvallisuuden, ympäristötietoisuuden ja kulttuuriarvojen säilyttämisen näkökulmasta. Museovirastolta tulisi pyytää lausunto liikenteen aiheuttamista vaikutuksista koko Raksilan alueella, varsinkin valmisteilla olevan suojelukaavan mukaisessa rakennetussa kulttuuriympäristössä.

Vastaamme mielellämme kysymyksiin ja osallistumme hankkeen jatkokehittelyyn kaikkien osapuolten kannalta kokonaisuutta tarkastellen.

Oulu, 26.4.2021

Raksilan asukasyhdistys

Heikki Pudas, puheenjohtaja

raksilanasukasyhdistys@gmail.com

RAKSILAN ASUKASYHDISTYS/LAUSUNTO

Oulun kaupungin II (Vaara) kaupunginosassa kortteleissa 36, 37 ja kortteli 42 tontilla 3 sekä osalle rautatiealuetta ja ympäröiviä katualueita vireille pantu asemakaavamuutos, Osallistumis- ja arviointisuunnitelma.

Kaavatunnus 564-2484

Diaarinumero OUKA/9286/2020

Raksilan asukasyhdistys haluaa tuoda oman panoksensa Raksilassa ja sen läheisyydessä vireillä olevien ja tulevien kaavamuutoshankkeisiin sellaisen asemakaavan aikaansaamiseksi, joka turvaa valtakunnallisesti arvokkaan miljöön säilymisen sekä Raksilan asuinympäristön kehittymisen entistä paremmaksi.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tärkeä asemakaavan työsuunnitelma, joka luo pohjan menestykselliselle kaavaprosessille. Nyt nähtävillä oleva suunnitelma on jo sellaisenaan hyvin laadittu ja sisältää useita kohtia jotka ovat tärkeitä myös raksilalaisille. Yhdistys on käynyt läpi kaupungin suunnitelman ja haluaa esittää siihen jäljempänä esitettäviä täydennyksiä.

Suunnittelualue ja sen nykytila

Suunnittelun toteutus: Suunnittelutyön organisointi

Vaikutusten arvioinnin tehtävänä on ohjata suunnittelua siten, että kielteiset vaikutukset vältetään tai ne ovat mahdollisimman vähäisiä. Kielteisiä vaikutuksia määritettäessä tulee ottaa huomioon Asemakeskuksen ja sen tilojen käyttö ei-toivottuihin tarkoituksiin. Suunnittelualuetta koskevien osallisten käsityksistä ja arvioista saadaan suunnitteluun arvokasta lisätietoa. Raksilan asukasyhdistys haluaa olla alueen kehittämiseen liittyvissä työprosesseissa aktiivinen toimija.

Kaavan vaikutusten selvittäminen ja arvioiminen

Jotta suunnittelu perustuisi tarpeellisiin tutkimuksiin ja selvityksiin esitämme osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan erikseen kirjattavaksi seuraavat laadittavat tutkimukset ja selvitykset:

Selvitys ja vaikutusarvio liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen

Liikenne on Raksilan asumisviihtyisyyden ja turvallisuuden kannalta keskeisin ongelmakohta. Asemakeskuksen kaavamuutoksen Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetyn perusteella on todennäköistä, että liikennemäärät kasvavat.

Esitämme, että erillisten asemakaavahankkeiden rinnalla laaditaan koko Raksilan ja Asemakeskuksen suunnittelualueen käsittävä liikenteen ja katujen yleissuunnitelma, jossa huomioidaan myös Asemakeskuksen kaavan mahdollistama liikenteen lisäys. Tässä työssä tulee selvittää vireillä olevien ja tiedossa olevien kaavahankkeiden vaikutukset alueeseemme. Työkokonaisuuteen sisältyvät luonnollisesti myös vaikutusarviot asemakaavan eri käsittelyvaiheissa.

Selvitys ja vaikutusarvio valtakunnallisesti arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristön arvojen säilymiseen

Puu-Raksilan RKY-alueella toteutetaan laajamittainen selvitystyö sitä koskevan kaavamuutoksen yhteydessä. Sen lisäksi esitämme, että asemakeskusta koskevassa kaavamuutoksessa selvitetään perusteellisesti sen toiminnan vaikutukset arvokkaaseen kulttuuriympäristöön.

Liikenteen ja katujen yleissuunnitelmassa huomioitavia asioita

Keskeinen tehtävä on löytää Raksilan arvoa kunnioittavat pysäköintiratkaisut, joilla Syrjäkatu, Puutarhakatu ja Karjakatu palautetaan asuntokaduiksi nykyisestä roolistaan Oulun keskustaa, rautatie- ja linja-autoasemaa sekä urheilu- ja koulualueita palvelevina ilmaisina pysäköintialueina.

Asemakeskuksen yhteyteen tulee toteuttaa korkeatasoiset sisäpysäköintitilat. Mahdollisuus rakentaa yhteys Kivisydän pysäköintitilaan tulee selvittää. Pysäköintipaikkojen määrää arvioitaessa tulee ottaa huomioon paitsi alueelle tulevien toimintojen (mm. asemakeskus, liiketilat, hotelli, asuinrakennukset) myös urheilu- ja muiden tapahtumien tarpeet, osana kokonaisvaltaista Raksilan alueen pysäköintiratkaisua yhdessä Raksilan alueen muiden hankkeiden kanssa.

Keskustan ja Raksilan yhdistävä nykyinen kevyenliikenteen alikulkutunneli on ahdas. Tunnelin uusinta väljempänä ja turvallisempana tulee huomioida kaavaa laadittaessa.

Vuorovaikutuksen järjestäminen

Osallistuminen suunnitteluprosessiin, vuorovaikutus ja yhteistyö suunnittelun eri vaiheissa ovat mahdollisia vain, mikäli osalliset saavat riittävästi tietoa hankkeesta ja sen vaikutuksista.

Esitetty vuorovaikutus perustuu pelkkään valmistelu- ja suunnitteluaineiston nähtävillä oloon. Tällainen vuorovaikutus ei parhaalla tavalla hyödynnä asukkaiden asiantuntemusta alueestaan. Esitämmekin työn alkuvaiheeseen lisättäväksi proaktiivisia tiedoitus- ja keskustelutilaisuuksia, jollaisista mm. Lahdessa on saatu hyviä kokemuksia.

Asukasyhdistys pyrkii omalta osaltaan avustamaan kaupunkia asukastilaisuuksien järjestämisessä ja tiedottamisessa. Asioiden ymmärtämisen kannalta on havainnollinen esittämistapa tärkeää. Kulttuuriympäristöön liittyvien arvojen esittäminen sekä vaihtoehtojen merkityksen ja vaikutusten kuvaaminen havainnollisesti on erityisen tärkeää.

Kaavatyön aikataulu

Valmisteluvaihe on kaavatyön tärkein ja keskeisin työvaihe, jossa tiedotuksen tulee tavoittaa kaikki asianosaiset. Yhdistys pitääkin välttämättömänä, että tämän vaiheen tilaisuuksista ja luonnosten nähtävillä olosta tiedotetaan kattavasti. Raksilan asukasyhdistys on valmis avustamaan tiedottamisen järjestämisessä raksilalaisille

Uuden asemakeskuksen toteuttaminen on yksi kaupungin tärkeimmistä hankkeista Oulun vetovoiman kannalta. Niinpä toteuttamisen edellytyksenä olevan asemakaavamuutoksen valmistumisen ei pitäisi olla riippuvainen alueeseen liittyvien kaupallisten hankkeiden, kuten monitoimiareenahanke, etenemisestä.

Oulu, 18.12.2020

Raksilan asukasyhdistys

Heikki Pudas, puheenjohtaja

Aika: 15.10.2020 klo 15:00-15:35 Teamsissä.
Läsnä: Jere Kalmi, Oulun kaupunki; Saija Räinä, Oulun kaupunki; Timo Takala, Raksilan Asukasyhdistys; Kaisa Pudas, Raksilan Asukasyhdistys.

Aiheet:

1. Puu-Raksilan alueen suojelukaava:
   Puu-Raksilan suojelukaavatyö on mennyt eteenpäin. Alue on Oulun mittakaavassa suuri, eikä kaupunki voi antaa työn loppuun saattamiselle tarkkaa aikataulua. Tavoitteena on, että
   suojelukaavaan tarvittavat selvitykset valmistuvat kevättalvella.

a) rakennushistoriaselvitys
Kaavahankkeen rakennushistoriaselvitystä on kaupungin tarkoitus päästä aloittamaan tänä syksynä ja se valmistuu ensi vuonna. Selvityksessä käydään läpi rakennusten kulttuurihistoriallisia arvoja sekä ryhmitellään niitä rakennustyypeittäin. Rakennushistoriaselvitys tarkentaa aiemman arkkitehtiopiskelijoiden laatiman suojeluatlaksen tietoja asemakaavaa varten. Arkkitehtiopiskelijoiden laatima suojeluatlas ei ole riittävä. Tarvitaan asiantuntijaselvitys. Asiantuntijaselvityksestä on tehty tarjouspyyntö.

b) rakennusoikeusselvitys
Loppusyksyn aikana kaupunki aloittaa tonttien rakennusoikeuksien tarkastelun, mikä edistää osaltaan suojelukaavaluonnosta. Peruslähtökohtana on saada rakennuksien arvojen mukainen ja samalla asukkaille oikeudenmukainen kaava. Tästä kaupunki haluaa käydä asukkaiden kanssa vuoropuhelua jatkossakin (mm. tämän työryhmän tapaamiset ja tulevat yleisötilaisuudet). Tällä hetkellä alueella on mm. erilaisia kerroslukuja (1, 1 ½, 2 jne.), jotka hämmentävät. Pohdittavana on, sisällytetäänkö kaavaan monia variaatiota vai löytyykö kaavaa varten yhtenäisempi luku; mikä on kaavallisesti oikea ja järkevä ratkaisu. Kaavaa varten myös alueen piharakennuksille ja piharakennusoikeuksille etsitään ratkaisu. Lähtökohtana on, että kaikilla tonteilla säily rakennusoikeus piharakennukselle.

c) liikennesuunnitteluselvitys
Kaupunki tilaa kaavahankkeeseen liittyvää Puu-Raksilan liikennesuunnittelun tämän vuoden puolella ja suunnittelu aloitetaan vielä tänä syksynä. Siinä käydään läpi katujen roolitusta ja huomioidaan kaavamuutosalueen liittyminen ympäröivään liikenneverkkoon esim. joukkoliikenteen ja baanan kannalta. Työn yhteydessä oli ajateltu tehtäväksi selvitys nykytilanteen pysäköinnistä Puu-Raksilassa. Koronatilanteen takia liikennemäärä on alueella kuitenkin vähentynyt huomattavasti, joten tämän päivän pysäköintimittaus ei antaisi oikeaa kuvaa todellisesta tilanteesta. Kaupungilla on tiedossa alueen pysäköintitilanne aikaisempia tietoja ja vanhojen mittausten pohjalta, mutta suojelukaavaa varten tarvitaan viralliset tiedot. Näiden pohjalta tullaan esittämään vaihtoehtoja, miten pysäköintiä voitaisiin alueella kehittää.

2. Puu-Raksilan ympärillä olevat muut asemakaavahankkeet:
Alueella on käynnissä monia asemakaavahankkeita ja muita suunnitteluhankkeita, mm. marketyliopistosuunnittelu, joka vastikään hyväksyttiin. Kaupunki tulee selvittämään hankkeiden vaikutukset liikenteeseen kokonaisuudessaan; tätä tehtävää ei ole alun perinkään ulkoistettu. Tavoitteena on turvallinen, toimiva ja viihtyisä alue. Mikäli Puu-Raksilan liikenne- ja pysäköintiratkaisut saadaan valmiiksi ennen muita hankkeita, muut hankkeet tulevat elämään Raksilan ratkaisujen mukaan. Suojelukaava ei ole riippuvainen muiden hankkeiden valmistumisista.

3. Yleisötilaisuus Raksilan asukkaille:
Kaupunki järjestää torstaina 19.11.1 klo 19 etäyhteydellä yleisötilaisuuden, jossa esitellään Puu- Raksilan asukaskyselyn tuloksia. Samassa tilaisuudessa esitellään lyhyesti Raksilan paloaseman kaavamuutoksen valmisteluaineisto. Raksilan Asukasyhdistys pyrkii järjestämään tilaisuutta varten suuremman tilan, jonne ne alueen asukkaat, joilla ei ole etäyhteysmahdollisuutta, voivat saapua. Kaupunki lähettää linkin tapahtumaan lokakuussa ja ilmoittaa siitä myös lehdessä. Asukasyhdistys voi jakaa linkin eteenpäin omissa viestityskanavissaan. Muista alueen kaavahankkeista järjestetään myöhemmin erillisiä tilaisuuksia niiden kannalta sopivina ajankohtina. Marraskuun yleisötilaisuudessa ei vielä esitellä Puu-Raksilan kaavan tai liikenteen vaihtoehtoja. Tämä työryhmä kokoontuu marraskuun yleisötilaisuuden jälkeen, loppuvuodesta tai alkuvuodesta 2021, jonka jälkeen järjestetään uusi yleisötilaisuus.

4. Muuta:
Kaupunki lupasi selvittää Raksilan alueen epäreilun jalkakäytävien hoitovelvoitteen, joka kohdistuu tällä hetkellä Teuvo Pakkalan kadun, Syrjäkadun ja Tehtaankadun asukkaille.

Muistion vakuudeksi
15.10.2020
Kaisa Pudas